策对待北海道的阿依努人，并以此来减少统治成本，以及达到削弱松前家、安东家在北海道影响力的目的。

　　唐朝实行的羁縻州是一级特殊的地方统治机构。虽然唐朝因时因地制宜，采取差序化的管理制度，羁縻州也有叛服不常的一面在。但是，羁縻州存续时期，接受唐朝所授予的官职，承担一定的政治、军事、经济义务，奉大唐正朔，自愿融入大唐的政治体系和文化圈，使得侨蕃州有的也逐渐转化为正州，实现「救其死亡，授以生业，教之礼义，数年之后，悉为吾民」的初衷。

　　而且，羁縻州的制度对唐朝的大一统也有促进作用：一、有效扩大了统一多民族国家的疆域范围；二、为唐朝的强盛提供了丰富的人力资源；三、稳固沿边地区的政治秩序，为经济文化交流创造了和平环境。

　　「我等······必将竭尽全力······还望八条内府殿······静候佳音。」哈希塔音随即答应下来。

　　「恩，余期待你们的活跃表现。」

　　就这样，景定随后就以松前家进献的北海道地图为基础，在阿依努人所居住的地区相继设置了胆振、日高、石狩、十胜、天盐、北见、钏路、根室等八个羁縻令制国，皆隶属于北海道。同时，还新设北海探题的役职。

　　其中，天盐守护由哈希塔音来担任，日高守护由乔克摩塔音来担任。而石狩守护则是预留给了豪卡塞，但振守护则是预留给了尼西拉凯。

　　关于首任北海探题的人选，景定并没有选择亲藩大名，也没有选择谱代大名，更没有选择上杉将军家的旗本。而是先前派付给四条虎定的武田信歆。

　　一方面，景定看中的是武田信歆是出自若狭武田家之后，在血缘上完全能压过自称出自若狭武田家的松前家；另一方面，武田信歆早在上杉家越山南下关东之际就出仕了八条家，并成为八条家在下野的奉公人之一。

　　再加上武田信歆在随四条虎定出阵山阳道诸国之际，表现活跃，与内藤昌丰、大西赖武、岸信宗、高原次利等将多次击败毛利家头号勐将吉川元春，之后更是辅左四条虎定为上杉将军家接连平定备中、备后两国。

　　在四条虎定从四国的阿波、讃岐两国国替至九州的肥后、丰后两国后，武田信歆还参与了对四条虎定新的本据熊本城的改修以及扩建工程。

　　如今，上杉将军家的越后元从家臣们大都转封至五畿七道诸国的重镇要地，在短时间内并不能轻易进行国替或是转封。

　　为了能逐步将北海道的控制权牢牢掌握在上杉将军家的手中，以及防范沙皇俄国之后的不断东进，景定只能先将擅长内政同时又能领兵作战的武田信歆派往北海道去经营。

　　不仅如此，景定还推荐上杉氏虎旗本众之一的直江氏景（直江景纲长子，尹势松）来担任后志守护兼奥尻郡郡司，并将岛仓能远、里见平四郎（越后里见家家督）、曽根平兵卫尉、坂野源五郎、松仓将监等上杉将军家旗本、越后水军众船大将作为其与力，以此来进一步充实直江氏景麾下的战力。

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