或经济不发达的府。下面直接设镇和乡村！”
众人闻言都点点头，表示这种行政设置还可以。范之庸问道：“如果这样设置的话，那么区这一级政府要如何确定它的行政级别？相当于县级？”
宋世杰点头道：“对。就是相当于县级，区的设置一般只在府城才有，经济比较发达，城市人口众多，经济不发达、人口不稠密的府城不设区！”
萧震雷看着其他人述说着自己的意见，他掏出一支烟点上，抽了几口后见大家都停下来了，便摇头说道：“不能这么分，如果这么分就显示不出优劣，一个穷县和一个富裕县怎么能一样呢？我是这么考虑的，湾岛不设府，只设市和县，以后我们内地也要取消府而改设市，市又分两种，一种是县级市，另外一种是府级市，除了设县市之外，还要设区”。
林志强问道：“秘书长，这府级市和县级市有什么区别？而区在这中间又是什么行政级别？”
萧震雷弹了弹烟灰说道：“县，是以农业为主体经济，财政收入中农业收入占了多数则为先，如果一个县的工业经济超过农业经济占据主体经济结构，则可以申请建市，称之为县级市，县级市与县是同一级别，唯一不同是县级市的主体经济是工业经济，而县的主体经济是农业，从农业向工业转化这也是一个了不起的成就，尽管它们在行政级别上是相同的，但也有着本质的不同，区主要设在府级市一级城区，如果该市的城区较大、人口数量达到一定的程度、经济规模达到一定的标准，可以将城区划分开来，设置区一级政府机构，府级市下辖区、县级市、县等，区的行政级别与县级市和县相同，它与县级市和县的区别在于它没有农业经济，全部是工业和商业！”
又有人问：“秘书长，那湾岛建省后，其内到底是全部将县提升为市呢，还是全部将府降为县？又或者是县级市？”
萧震雷抽着烟，思索了一下说道：“实际上湾岛的面积也不算小，而且它位于大海中间，可以大力发展航运业务，大力种植樟脑、蔗糖和水稻，如果我们中枢政府对它进行大力扶持，它可以在很短的时间内就发展起来，我以为可以按照现在的行政区域进行划分，将琉球也划入它的治下，将琉球设置为一个市，其他按照经济类型和规模、人口数量和地域大小划分县、县级市和府级市等等！如此一来，对那些平困县、经济总量偏低的县可以起到一个鞭策作用”。
“我同意！”
“同意！”
“我也同意！”
大佬们纷纷表态支持，连最初建议取消县，只设府的宋世杰也承认萧震雷的建议是最好的建议，也表示放弃自己的想法，转而支持萧震雷的建议。
萧震雷看了看其他人，见大家都同
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