编制又与常备军一镇之下的一个步兵协的编制完全不同，各省又根据自身的情况自行编练。第二十三混成协下辖两个步兵标（第四十五标和第四十六标）、一个炮营、一个马营（骑兵营）、一个工兵队（连）、一个辎重队（连）。每步标辖3营，每营辖4队（连）、每队辖3排，每排辖3棚（班）。炮营辖3队（连），每队辖3排。每排辖3棚（班），全营有山炮18门，弹药车18辆。零件车3辆，随营车6辆。马骡410匹。马营（骑兵营）辖4队（连），每队辖2排。每排辖3棚（班），全营共有战马164匹，勤杂人员149人，随营马车4辆，驾车骡12匹。

　　不过这些都只是纸面上的计划编制，因为款项没有拨付到位，军官也没有委任齐全，因此第二十三混成协迟迟没有编练完成，萧震雷的第四十六标调过去还是比较齐备的编制，至少还有三个不算满员的步兵营，按照编制的要求，混成协下面的步兵标以下是没有炮兵和工兵以及马队的，这些都是混成协直属部队，不过萧震雷也绝对不会把炮兵和辎重部队上交。

　　在看到任命书和改编调令那一刻，萧震雷就决定利用这半个月的时间在上海滩进行募兵，将他这个第四十六标补充满员，完善其他的编制，不管怎么说在上海滩募兵要比在苏州募兵好得多，在这里容易招到兵，而在苏州却不容易，那地方比较富庶，青壮年男子都不愿意当兵，要不然第二十三混成协第四十五标怎么才招了七八百人？除此之外，萧震雷还决定要派人去其他地方府县和省份招兵，多设几个招兵地点，容易获得兵员。

　　萧震雷看完改编调令和任命书之后问道：“大人，卑职安排好家里的事情之后就会率部北上苏州驻防编练军队补充兵员，不过您看将编制完善加上购买枪支弹药可需要一笔不少银子，您看是不是把这笔银子给卑职补齐了？”

　　蔡乃煌将萧震雷伸手要钱，立马装穷：“哎呀，萧标统，你也知道老夫最近正在招募兵员补充巡防营，也需要花钱，现在才招了几百人，还有很大的缺口，而且第四十五标的教练官朱熙也正在向老夫哭穷，老夫总不能给你不给他们吧？不然的话，下面的人还不得再背后议论老夫厚此薄彼，对不对？这样吧，老夫这么也没有多余的余钱，就先给你两万两银子，不足的部分你就自己想想办法，尽快把兵员补充完整，把火器制备齐全！”

　　两万两？这能干什么？萧震雷急忙道：“大人，这也太少了吧，这还不够招兵发安家费的啊，要配齐全标所有人的武器至少还需要十万大洋，再说了，那第四十五标的朱熙是巡抚宝棻的人，他的第四十五标如果缺钱自然会有巡抚大人筹措，

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