县制，一郡之地中，设有郡守，然后有郡丞，然后还有郡尉，为最大的三个官员。

　　然而，郡守掌管这一切，这其中，自然也包含了郡尉的兵权。

　　而假守是什么呢。

　　就是有行政职能，没有军权。

　　而内史腾为什么也是假守，因为他只有军权，没有治理权。

　　尽管是假守，对韩非来说，也如蒙天恩，从无法相信，到缓缓接受，以他的才智不难看出嬴政的数个打算。

　　韩非两眼殷红，哭着说道：“臣，绝不负大王重托！”

　　嬴政冷哼一声，道：“韩非，寡人将我秦国最重要的颍川郡交给了你，若是此地出现了叛乱，寡人拿你是问！”

　　要知道，颍川全部是都韩民，韩非成为郡守，就是双刃剑！

　　其一，韩非若是一心为秦，那此地必然安好无疑，但是同时，因为韩非是曾经的韩国宗室，如今投秦，也必然会被人诟病，怒骂，然而，有心人也一定会暗中唆使韩非抗秦复国。

　　这一点，是绝对避免不了的。

　　所以，嬴政给了韩非郡守之名，但是，却是假守之责。

　　只要韩非有半点异心，都会被嬴政所知。

　　同样，嬴政更希望韩非，能够做出事情出来。

　　韩非道：“大王放心，不管是谁，都改变不了臣的初心，臣一定会做出成绩，让大王看到，韩非的郡县制！”

　　嬴政点点头，说道：“好，寡人拭目以待，如果你做的好，这朝堂之上，丞相之位，必有你一席之地！”

　　韩非闻声，再次对嬴政磕头，道：“多谢大王厚爱。”

　　嬴政道：“起来吧，寡人还有一件事，想要听听你的意见!”

　　嬴政看了看赵姬，这才说道：“当年，我秦国二十等爵位，便是出自你法家先贤，如今寡人的太傅，于大秦有浩瀚之功，更是贵为彻侯，身居国尉，寡人已觉赏无可赏，此事让寡人忧虑，你韩非才智惊人，以是集法家之大成，不知可有办法，替寡人思虑？”

　　嬴政的目光，让韩非连连惊异！

　　是啊。

　　国尉，掌管天下之兵马。

　　彻侯，更是到顶了。

　　但是有没有办法，他韩非自然是有的，只是这些话，本不该由他来说。

　　见韩非犹豫不决，嬴政问道：“你为何不言？”

　　韩非继续说道：“一国之制，乃是商君和孝公所定，臣人微言轻，岂敢多言，一旦传出，恐生祸事。”

　　嬴政道：“寡人让你说，你就说！”

　　韩非犹豫一二，捋了捋思绪，这才说道：“敢问大王，孝公在时，秦国是千乘之国吗。”

　　嬴政闻言，想了想，道：“说千乘之国，尚不足，说百乘之国，尚有余，八百乘之国，尚合适，为何这般相问呢。”

　　韩非接着说道：“穆公，孝公，到当今大王在世，无不以吞并天下为己任，然而，大王可曾想过，一旦秦吞并六国，那秦国是千乘之国还是万乘之

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