特别是处在市委市政府所在地的檐口区，市区两级同处在一块地盘上，历来就是矛盾利益统一体。

　　在现行体制下。相对来说县一级党委政府独立性相对较强，而区这一级则因为就处于市级党委政府的立足之地，而且城市规划管理工作中市级行政职能部门实际上剥夺了一些原本属于县级政府职能部门的权力，进而也就展成为财政、职权等多种利益权利的博弈。

　　就像城市建设，从土地开到运作模式都是市里边在主导，而开发区原本就是檐口区下面的地盘。市里边等于是活生生的拿了过去，而且市里有在大桥修通之后在江南设立一个新区的想法，这等于是把檐口区拦腰一斩，虽然檐口区所属的江南之地，普遍贫穷落后，原来檐口区也愿意把江南当包袱给丢了，但现在市里进行大规模的城市建设，土地的价值一增长。重要性一下就凸显了出来，檐口区肯定又有了新想法，檐口区没有意见也是不可能的，所以檐口区也在各种场合也都提出了自己的意见，要求明确开发区和江南的地位以及开发中的责权利和范围，显然也有了深深的危机感。

　　而这些问题陆政东不得不考虑，檐口区也是区县的龙头之一，和市里开发区比邻而居使得他们能够借助开发区和江南新区的开发而获益，但是也带来一些和市里在利益权属上的矛盾，这很正常。

　　怎样处理好这种关系，既要确保稳步发展，进一步巩固市里对主导产业、重点发展方向发展的掌控能力，又要借助目前市区建设的力度，合理有度的保护檐口区的发展积极性，这是一个相当复杂而又难以处理的问题。

　　这样的问题，吴金泉是不会表态的，肯定是落到市政府去和区里磨嘴皮子斗心眼儿，在张新普被双规之后，陆政东在市里已经逐渐建立了一定的权威性，区里边固然不可能和市里边撕破脸较劲儿，但是市里边很多工作也需要区里边支持，同样需要考虑区里的意见感受，谁都离不开谁，最终结果只有大家都让一步，妥协。

　　陆政东倒也不想一味把权力集中在市级机关里的观点，似乎那样就可以让市里手中权力更大，但实际效果往往是南辕北辙，在陆政东看来，该放权的部分还是要放权，充分发挥下边区县主观能动性和积极性，这才是正理。

　　这一点不仅仅是檐口区，其他县也同样如此。

　　绵西的发展不是一个开发区就能够解决问题，充其量开发区也就是一个龙头，而要让绵西这条龙腾飞，后面的身子必须得跟上，要不然，龙身龙尾不跟着跑，那整条龙还是跟不上。

　　陆政东也是逐个找下面各区县进行谈话。既要给他们打气或者在发展的问题上作出一些要支持的暗示，也给他们灌输着一些观念，但是一

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