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　　陆政东远远的看到很多人，心里明白，今天这场仗是硬仗，但不能硬拼，只能智取。工人们要的是工作机会，只能在这方面能够打动工人，事情才好办。

　　陆政东还在趁着仅有的一点时间，询问着安俊义和劳动保障部门有关下岗职工的问题。

　　国有企业下岗职工大规模的出现在全国来讲是从今年开始，为革除旧弊，解决国有企业效率低下的问题，中央政府提出国有企业改革与脱困“三年两目标”的任务后，国有企业进行了大规模的结构调整，但无论是应该退出还是应该保留的国有企业，都必须解决一些共同存zài的问题，而在诸多问题之中，下岗职工的分流安置和再就业无疑是最困难最棘手的问题。

　　为了贯彻落实中央政府三年脱困目标，国家也出台了一系列配套的政策，新成立的劳动和社会保障部确定了近三年的“三二一”工作任务：抓住三个重点，落实两个确保，实现一个统一。“三个重点”是促进国有企业下岗职工再就业，深化养老保险制度改革，推动医疗保险制度改革；“两个确保”是确保国有企业下岗职工基本生活，确保离退休人员养老金发放；“一个统一”，就是对社会保险实行统一管理，实现养老、医疗、失业、工伤、生育“五保合一”。城镇企业、机关事业单位和农村社会保障“四位一体”。统筹规划、整体推进。总体目标是用三年左右的时间。初步建立起适应初级阶段生产力发展水平，符合市场经济要求的劳动制度和社会保障制度，使广大城镇劳动者得到比较充分的就业和最基本的社会保障。

　　但实际情况是，在第一季度，全国国有企业下岗职工为进入再就业服务中心的比例仅为百分之十，全国半数左右下岗职工基本生活得不到保障，为此中央专门召开会议，指出国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。是现实条件下具有中国特色的社会保障体系的重要组成部分，明确了做好这项工作的目标任务和政策措施，要求各级党委和政府，一定要把它作为一个头等大事抓紧抓好。

　　但实际上，这些政策都显得滞后，年初企业改制已经大规模展开，但下岗职工生活保障以及再就业相关方面的政策一直拖到秋后才陆续出台，而社会保险、失业保险和城市居民最低生活保障这三大重要保障政策，也只是临时性措施，还没有真正形成具有约束性的政策法规。地方上的措施则更滞后一些，特别是经济基础差的地区。情况就更加艰难。

　　因为再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费

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