沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。实施退耕还林，改变农民传统的广种薄收的耕种习惯，使地得其用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土、改善生态环境，提高现有土地的生产力，而且可以集中财力、物力加强基本农田建设，实行集约化经营，提高粮食单产，实现增产增收。
而从刺激经济的层面讲退耕还林是现阶段拉动内需、保持国民经济快速增长的重dà举措。
虽然退耕还林提出的最初原因是九八年那场大水，但也切合了西部大开发的初衷，而这个项目也是西部办成立之后第一个真正主导并实施的项目，对于西部办而言，这个项目自然具有特殊的意义。
由于西部办的位置比较超脱，所以在发展与保护的问题上一直都还是保持着一种相对客观的要求，也极力引导地方上能够注意把握发展与保护之间的平衡关系。
陆政东自然更是希望西部各地能处理好发展与生态之间的关系，但愿望是好的，现实是严峻的，以GDP为纲的考核体系一天不破除，这样的严峻局面都会延续，地方领导有点见识的很多都心境浮躁，更有的是一向都急功近利。
陆政东希望在这件事上西河的主要领导应该有一个清晰的认识，处理好两者之间的关系。
在现行的体制下，一地主要领导的思想和意志往往就是方向，就是风向标……
陆政东一边思考着，一边步行回到宾馆，这些事情该如何表达，他还需要向一想，他也想再实地的看一看再做出结论才更有说服力。
回到西河，西原肯定是绕不过去的，虽然陆政东其实觉得西原也没啥值得考察的，不过作为西部做重要的都市之一，过门不入，搁谁身上都不是滋味。
而长滩更是绕不过去，所以陆政东的第一站就是长滩。
江至阳这一次陪同陆政东考察，肯定也是带了任务的，最首先的任务就是想办法让陆政东在炼油项目上再明确的支持一下。
现在省里主要领导也改变了原来的思路，这个项目只要是落户西河就行，按照江至阳的猜想，陆政东恐怕是倾向于长滩，毕竟他是生于斯，长于斯，在这地方生活工作多年，有感情。
在去长滩的路上陆政东的兴致就很高，和省西部办主任以及陪同他下来的几个组长副组长天南海北的谈着。
省西部办主任主任盛和仁也是老发改委了，陆政东当初挂着计委副主任兼中小企业办主任时也和陆政东也共过事，虽然和陆政东分管的不搭边，两个人接触不多，但也还是有不少了解得，这一次陪着陆政东调研才真的让盛和仁感觉到陆政东是真的由内到外都有很大变化，尤其是流露出来的沉着自信，盛和仁只有在原来
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